國糧糧〔2020〕107號
    各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、農業農村廳（局、委），中國農業發展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化集團有限公司、黑龍江北大荒農墾集團總公司（黑龍江省農墾總局）：
    為認真貫徹落實中央一號文件精神及關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作要求，扎實抓好2020年夏季糧油收購工作，現將有關事項通知如下：
    一、提高政治站位，增強責任感緊迫感
    今年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年，各項工作任務十分艱巨繁重。特別是在疫情防控常態化背景下，抓好今年夏糧收購工作，對于保護農民種糧積極性、保持糧食市場平穩運行、促進經濟社會穩定發展具有重要意義。當前，各地各有關部門要圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，積極擔當，主動作為，把夏糧收購工作擺在突出位置抓好。要認真落實糧食安全省長責任制，健全機制，強化協同，壓實責任，綜合施策，堅決守住農民“種糧賣得出”的底線。
    二、順應改革趨勢，大力開展市場化收購
    各地要牢固樹立市場化理念，完善要素配置，優化營商環境，強化保障措施，為各類市場主體入市收購創造良好條件，多措并舉抓好市場化收購。要加強產業鏈各環節銜接，深入推進優質糧食工程，加速鏈條整合、資源集聚，加快建設現代化糧食產業體系，努力形成“五優聯動”的良好局面，做好糧食市場和流通的文章。要建立健全糧食收購市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，同時主產區要按市場化原則建立和完善糧食收購貸款信用保證基金機制。要支持大型骨干企業發揮自身優勢積極入市，就地轉化；組織轄區內中央和地方儲備糧承儲企業及早入市，發揮儲備輪換的引領作用。要深化產銷合作，加強各地政府間戰略協作，發揮好區域性洽談會等平臺作用，引導銷區企業到產區建立糧源基地，構建長期穩定、高效精準的合作關系。要積極促進農企對接，鼓勵各類企業主動適應糧食生產組織方式變化，與家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體建立穩固的購銷關系，讓農民分享糧食收購、加工、銷售等環節的收益。要做好不達標糧食收購預案，必要時采取地方臨儲等措施，予以妥善應對。
    三、嚴格執行預案，切實抓好政策性收購
    中儲糧集團公司要認真落實政策執行主體責任，按照《小麥和稻谷最低收購價執行預案》（國糧發〔2018〕99號）、《關于完善小麥最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2019〕284號）、《關于完善稻谷最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2020〕41號）要求，做好預案啟動準備工作，組織好政策性收購，發揮好托底作用。要提前確定收儲庫點，根據農民售糧需要合理布設收購網點，加強對收購進度監測，嚴格按照預案規定和通知要求啟動、停止收購。要嚴格執行質價標準，在收購過程中不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標準的糧食，切實保護種糧農民利益。同時，要加強入庫糧食檢驗，發現不達標糧食要按規定分倉儲存、定向銷售、妥善處置。
    針對當前部分地區倉容偏緊問題，要采取督促銷售成交糧食出庫、加快維修改造等措施，千方百計擴大收儲能力。中儲糧各有關分公司、省級糧食和物資儲備部門要組織收儲庫點用好現有簡易儲糧設施，根據本地實際租賃部分社會倉容并加強管理，由承租企業對收購、儲存、出庫等環節負全部責任。鼓勵有關中央糧食企業采取“總對總”模式開展租倉，并由集團總部對收儲工作負全責。同時，要加強倉儲設施儲糧管理，提前研究工作計劃，適時安排銷售或倒倉，確保糧食儲存安全。
    四、樹牢宗旨意識，提升為農服務水平
    各地要增強為農服務意識，創新服務方式，強化服務措施，緊貼農民需要，方便農民儲糧售糧。要通過入戶指導、媒體宣傳等方式，幫助農戶做好新糧的整理、晾曬，科學做好庭院儲糧。要強化產后服務，充分發揮糧食產后服務體系作用，積極為農民提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等社會化服務。各收儲庫點要按照價格上榜、標準上墻、樣品上臺、儀器設備“持證上崗”的要求，讓農民交“明白糧”。要優化現場服務，為售糧農民提供高質量服務，早開門晚收秤，盡量減少排隊時間，有條件的地區要提供“候車室”式服務，提高農民的滿意度。要推廣預約收購、錯峰收購，鼓勵開通售糧綠色通道，積極利用糧食購銷手機客戶端、微信小程序等，著力提高糧食購銷自助化、便捷化水平。
    五、密切跟蹤市場，積極做好宣傳引導
    各地要強化糧情監測預警，加強形勢分析研判，及時發現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要認真做好收購進度統計工作，根據需要調整統計監測頻率，適時組織開展對糧食經紀人、種糧大戶、合作社等主體的糧食購銷情況調查，及時掌握收購進展。要加強預期引導，主動發布糧食生產、質量、價格、供求、收購進度等信息，引導農民均衡有序售糧，服務企業經營決策。要拓寬信息發布渠道，綜合利用傳統媒體和新媒體，宣傳解讀糧食收購政策，幫助廣大農民和各類企業準確理解把握。要積極主動回應社會關切，為收購工作創造良好輿論環境。
    六、強化監督檢查，維護收購良好秩序
    各地要按照《關于切實加強國家政策性糧食收儲和銷售出庫監管的意見》（國糧發〔2018〕264號）有關規定，嚴格落實具體收儲企業的直接責任、中儲糧集團公司的政策執行主體責任、地方行政監管和屬地監管責任。要全面推行“雙隨機、一公開”抽查方式，加強“四不兩直”暗查暗訪，發揮12325全國糧食監管熱線作用，嚴肅查處“克扣斤兩”“壓級壓價”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“先收后轉”“轉圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規行為，維護正常的流通秩序。國家有關部門適時組織開展政策性糧食入庫質量抽驗復核工作。要強化安全生產主體責任，壓緊壓實監管責任，堅決防范糧食流通各環節重特大事故發生。要結合各地新冠肺炎疫情防控工作要求，指導糧食企業和售糧農民做好必要防護，維護好收購現場秩序。
    七、加強組織領導，狠抓工作落實
    各地各有關部門要在當地黨委、政府統一領導下，健全完善糧食收購工作協調機制，調動各方積極性，抓緊抓實抓細各項措施，形成齊抓共管、統籌推進的工作格局。要堅持問題導向、目標導向，科學預判收購形勢，研究制定針對性高、操作性強的工作方案。要堅持底線思維，充分估計困難、風險和不確定性，做好前瞻性謀劃，周密制定應對預案，強弱項補短板，做到有備無患。要加強調研調度，廣泛聽取意見建議，及時解決收購中遇到的新情況新問題，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。重大問題及時向當地黨委、政府和國家有關部門報告。

    國家發展和改革委員會 國家糧食和物資儲備局 財政部
    農業農村部 中國農業發展銀行
    2020年5月14日

    （此件公開發布）